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      关于2020年上半年全州房屋市政工程 安全检查的通报

      发布时间:2020-07-22 16:56 来源:恩施州住建局

      各县市住建局:

      为认真贯彻落实中央、省、州关于安全生产系列工作部署,着力加强疫情防控常态化条件下房屋市政工程安全生产,确保全州住建领域安全生产形势持续稳定向好,根据《关于开展2020年上半年全州房屋市政工程安全检查的通知》文件要求,6月3日至7月3日州住建局采取“双随机一公开”的方式组织开展了2020年上半年全州房屋市政工程安全生产督查检查。现将有关情况通报如下:

      一、基本情况

      从督查情况来看,各县市住建部门深入贯彻落实中央、省、州关于疫情防控和安全生产工作总体部署,积极有效落实监管责任,不断强化主体责任,坚持疫情防控和安全生产工作“两手抓、两手硬”,在确保疫情防控措施到位的前提下,严密组织分区分级、分类分时、安全有序推进房屋市政工程复工复产,安全生产和疫情防控形势总体稳定。

      本次共随机抽查房屋市政建设项目10个,涉及在建工程项目参建主体单位、县市本级施工、监理企业共29家,排查安全生产隐患70余条,责令县市下达限期整改通知书8份,局部停工整改通知书2份。针对督查发现的问题,各县市管理部门应督促整改落实,并将整改结果于2020年7月30日前报送至州住建局(详见附件)。

      二、检查发现的主要问题

      (一)企业主体责任未落实

      一些企业没有牢固树立安全发展理念,没有建立健全安全生产责任体系,企业主体责任落实不到位;一些施工单位项目负责人、项目技术负责人、安全员或关键岗位人员长期未到岗履责,安全生产责任未层层压实;一些项目负责人安全生产意识不强,仅凭经验施工,存在麻痹思想、侥幸心理等现象,对施工现场存在的安全隐患视而不见,安全风险比较突出。如宣恩县中国土家泛博物馆(彭家寨)建设项目—桐车坝游客集散中心建设EPC项目,项目负责人请假,项目技术负责人、安全员、关键岗位人员及总监均未到岗履职。

      (二)危大工程安全管控不严

      1.专项施工方案管理不规范。一些项目没有落实住建部、省住建厅关于危险性较大的分部分项工程安全管理相关要求,一是专项施工方案履行编制、审核和审批论证流程不正确;二是编制的专项施工方案没有针对性,存在照抄照搬,甚至张冠李戴、弄虚作假现象,不能指导现场施工;三是施工现场不按经审批的方案实施,编制的专项施工方案与现场施工“两张皮”;四是专项施工方案实施前,未按照有关规定向施工现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。如宣恩县清外雅苑建设项目,资料履行编审批手续不规范,仅由现场安全员对专项施工方案进行审批,且编制的施工方案没有针对性,不能指导现场施工。

      2.脚手架、模板支撑架搭设不规范。一是连墙件未按要求设置,数量不足;二是悬挑脚手架与落地式脚手架混搭,悬挑层工字钢固定端锚固长度不够;三是部分扫地杆局部缺失,立杆悬空、防护栏杆提前拆除现象;四是开口型双排脚手架两端未设置横向斜撑;五是模板支撑架存在主梁下未设置立杆,水平杆缺失,自由端较长等现象。如恩施市万福国际商贸城二期(万福家园)一标段,商业楼悬挑脚手架与落地式脚手架混搭,部分主立杆缺失;利川市利璟凉都,外脚手架连墙件设置较少,水平安全网未满铺,建筑垃圾较多,模板支撑系统搭设不规范,主梁下无立杆。

      3.施工用电不规范。施工用电未按照相关规范要求设置,存在施工现场临时用电未采用三级配电系统和TN-S接零保护系统,线路铺设不规范,电缆私拉乱接,随意拖地等现象。如咸丰县贵丰首府(一期)项目,水经过施工用电安装的灯带流下,存在安全隐患。

      (三)施工现场安全防护不严

      一些项目存在预留洞口、基坑边、楼梯、楼层、阳台临边防护不牢固,电梯井口防护门不符合标准、规范要求等问题。如恩施市武建中港城·璟园(一期)1#-3#楼、地下室负一层项目,施工现场临边、洞口安全防护不规范,无安全警示牌,存在安全隐患。

      (四)汛期安全管理不严

      部分项目没有按照规定编制防汛应急预案并组织防汛演练,施工现场应急物资储备不足;部分项目基坑、地下室基础积水未及时排除,存在安全隐患。如建始朝阳城,现场基坑有积水,排水不畅通。

      (五)疫情防控不严

      没有严格省住建厅关于疫情防控“五个到位”工作措施落实,部分项目施工区域未严格实行封闭管理,非施工人员可以随意进出施工现场,现场台账记录不全,施工疫情防控物资储备不足,疫情防控不到位。如建始县黄土坎易地扶贫搬迁集镇安置小区配套标准化厂房(西区)建设项目,没有对进出场人员进行登记,没有实行封闭管理,疫情防控不力。

      (六)施工现场安全文明施工、扬尘治理管控不够

      主要表现在现场未封闭施工,施工主要通道未全部硬化,裸露土方未及时覆盖或绿化,施工现场未安装喷淋设备,车辆运输路面泥土未及时清除,建筑及生活垃圾未及时清理,建筑材料未分类堆放,材料堆放凌乱,安全警示标志不足,未有效落实施工扬尘治理“六化”措施。如咸丰县第三水厂工程项目厂区建筑及设备安装项目,施工现场部分裸土未绿化、未覆盖,扬尘防治不力。

      三、工作要求

      (一)对标对表,逐项落实隐患整改。各县住建部门要本着“隐患就是事故”的理念,认真落实属地责任,强化问题整改,及时督促各参建单位制定整改计划和方案,明确整改责任人、完成时限、整改措施,确保安全隐患得到彻底整改。针对本次督查检查发现的隐患和问题,州住建局分别提出整改落实和处理意见,各县市住建部门必须严格督促落实整改到位,并在规定时限内将问题整改情况报送至州住建局。

      (二)突出重点,深入开展专项整治。各县市住建部门要深入推进安全生产专项整治行动,及时开展安全生产大检查,突出以建筑起重机械设备、施工电梯、深基坑、高支模、高边坡、脚手架等重大危险风险管控及高坠事故防范、有限空间作业、汛期、消防安全管理为重点,持续深化安全专项治理和打非治违,切实推动企业严格履行主体责任。

      (三)严格执法,全面巩固检查成效。各县市住建部门要进一步加大监管执法力度,运用法律赋予的各类执法手段,通过突击检查、暗查暗访等方式,认真核查建筑施工、工程监理企业履行安全生产责任主体行为,对未部署自查自纠、自查自纠不到位或安全隐患未落实整改的相关企业,要采取曝光典型、通报批评、安全生产动态扣分、列为下半年当地安全重点监管对象、约谈企业主要负责人、核查企业安全生产条件等方式,保持安全生产高压态势,切实消除事故隐患,有效防范安全生产事故发生,促进全州安全生产形势持续稳定向好。?

      附件:受检在建工程项目主要问题及处理意见表

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      恩施州住房和城乡建设局

      2020年7月22? ?




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